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Perú es una de las
naciones más vulnerables al cambio climático, cuyos efectos ya son
perceptibles. Según un reporte del gubernamental Consejo Nacional del Medio
Ambiente (CONAM), en 25 años el área de los glaciares andinos se redujo de
2.042 a sólo 1.596 kilómetros cuadrados.
De acuerdo con una compilación de estudios
publicada por el no gubernamental Consorcio de Investigación Económica y
Social (CIES), la reducción de los glaciares implica la pérdida de
7.000 millones de metros cúbicos de agua dulce, lo que limitará el
abastecimiento no sólo a las poblaciones costeras sino también a la capital,
Lima. "Otra consecuencia del cambio climático será el potencial incremento
del cólera, la malaria y la hipertermia, además del deterioro de los
rendimientos agrícolas", señala el informe.
"Los más afectados serán los pobres porque
tienen menor capacidad para afrontar las emergencias debido a sus
limitaciones de activos y porque su voz no suele ser escuchada en las altas
esferas del poder", agrega el informe. Precisamente, en la V Cumbre América
Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE) que se desarrolla en
esta capital desde el martes, los jefes de Estado y de gobierno de esas
regiones suscribirán en la Declaración de Lima un conjunto de iniciativas
para afrontar las consecuencias del recalentamiento, con especial énfasis en
la disminución de la pobreza.
"Vamos a hacer todo de nuestra parte para que la
Cumbre de Perú no sea simplemente una cumbre más sino una que marque un
compromiso de complicidad entre América Latina y Europa", dijo
el presidente de la Comisión Europea, órgano ejecutivo de la UE,
José Manuel Durão Barroso, tras una reunión con el mandatario peruano
Alan García. "Vamos a definir conclusiones concretas en la lucha contra
el cambio climático".
Barroso describió el problema como "una
amenaza global para las futuras generaciones", y mencionó el cumplimiento de
los compromisos adoptados por la UE para afrontar el recalentamiento,
como la reducción de los gases de efecto invernadero y la masificación del
uso de energías limpias y renovables.
García intervino para destacar que la
flamante creación del Ministerio del Medio Ambiente demuestra que Perú está
comprometido con el crecimiento económico sin afectar la naturaleza.
El presidente también dijo que le había
explicado a Barroso su propuesta de un fondo mundial para la
reforestación de los bosques, que se nutriría de un impuesto al petróleo y
el gas. "Con ese fondo se podría reforestar 10 millones de hectáreas al
año", dijo García. Pero el mandatario peruano es criticado por sus
políticas ambientales.
"En el periodo avanzado del gobierno de
García hay pruebas más que evidentes de que no hay un compromiso
concreto para garantizar el ambiente" dijo Mario Castro, ex
secretario ejecutivo del CONAM y autor de uno de los estudios sobre
cambio climático publicados por CIES.
"En el gobierno anterior se aprobó la Ley
General del Ambiente y se creó el Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
pero, lamentablemente, en la presente administración gubernamental se ha
perdido un tiempo muy valioso", agregó.
"Ojalá que la creación del Ministerio del Medio
Ambiente signifique la recuperación de las oportunidades perdidas", afirmó
Castro.
De acuerdo con otro estudio, de la especialista
Elsa Galarza, del Centro de Investigaciones de la Universidad del
Pacífico (CIUP), Perú está más expuesto al cambio climático
debido al notable aumento de la urbanización y a la persistencia de la
pobreza, especialmente en los Andes y en la Amazonia.
"En las zonas rurales, la pobreza implica
condiciones de subsistencia y, por ello, menos posibilidades de hacer frente
a riesgos climáticos", señala Galarza.
El director ejecutivo del CIES, Javier
Portocarrero, señaló que los países andinos no aprovechan mecanismos
abiertos por la UE para ejecutar proyectos de desarrollo limpio, que
ayuden a reducir la contaminación climática.
"Por supuesto que es importante elevar el
financiamiento de proyectos de desarrollo limpio, pero también es cierto que
las naciones andinas presentan pocas iniciativas fundamentadas", dijo
Portocarrero. "Entonces, la tarea de Europa también consiste en
proporcionar ayuda técnica a estos países para preparar los proyectos".
En su opinión, el incremento de los ingresos de
la población rural, que en América Latina representa 30 por ciento
del total y en Europa tres por ciento, "es el mejor escudo contra los
efectos negativos del cambio climático".
Las investigadoras del no gubernamental
Instituto de Estudios Peruanos, Roxana Barrantes y Rosa Morales,
destacan en un informe sobre el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP,
entidad que aprueba o desaprueba los principales proyectos de
infraestructura), que dicha no toma en cuenta el factor de impacto y
vulnerabilidad del cambio climático.
"El cambio climático tiene ciertas
características que es necesario tener en cuenta en el proceso de inversión
pública, siendo la incertidumbre la principal para efectos del análisis",
explican las especialistas.
"Ni el formulador del proyecto ni el evaluador
saben cuándo un evento de la naturaleza, como una lluvia o una helada o una
sequía, puede afectar una obra ni tampoco la intensidad de esa afectación",
agregan. En 2007, el SNIP aprobó proyectos por 5.695 millones de dólares.
Mientras, algunos funcionarios europeos creen
que el gobierno peruano concede menos importancia a la actual V Cumbre que
al Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC por su sigla en
Inglés), que se inaugurará en noviembre en Lima.
Así lo hizo notar el funcionario de la UE
Francisco Acosta, al hacer referencia a un comentario del coordinador
peruano de la organización de la V Cumbre ALC-UE, Ricardo Vega
Llona, quien había dicho "nos ha tocado bailar con la más fea", haciendo
una comparación con la reunión de APEC. Vega Llona es un
empresario que asesora al presidente García.
Durante el Seminario Internacional para
Periodistas de América Latina y el Caribe, que organiza la
Comisión Europea, Acosta dijo: "No somos los más bonitos, pero
tampoco los más feos".
Poco después, el director general adjunto de
Comercio Exterior de la UE, el alemán Karl Falkenberg, añadió: "Tanto
para una negociación como para bailar se necesitan dos. Sólo bailamos con
los que están dispuestos a bailar con nosotros".
El gobierno peruano ha dado señales de querer
negociar en solitario un acuerdo de libre comercio con la UE, en
lugar de hacerlo con sus socios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
Bolivía, Colombia y Ecuador.
El secretario general de la CAN, el
ecuatoriano Freddy Ehlers, planteó ante ello la necesidad de una
cumbre de los cuatro jefes de Estado andinos.
"Se debe definir una posición en común en las
negociaciones con la Unión Europea y resolver si seguimos juntos o
no", dijo Ehlers.
Respecto de una eventual decisión de Perú
y Colombia de negociar por separado, Ehlers dijo que "esa
posibilidad se dará sólo si los países no se ponen de acuerdo, porque los
europeos decidieron negociar en bloque", precisó.
Ángel Páez
IPS
16 de mayo de 2008
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