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Nicaragua pasó a
ser el país con la legislación más avanzada de
la región centroamericana en el control y
regulación de organismos genéticamente
modificados. La aprobación y publicación
en la Gaceta de la Ley 705 “Ley Sobre Prevención
de Riesgos Provenientes de Organismos Vivos
Modificados por Medio de Biotecnología
Molecular”, constituye un primer importante paso
hacia la defensa de la bioseguridad. Reglamentar
esa ley para su correcta aplicación es ahora el
nuevo desafío.
Para conocer más en detalle cómo se llegó a ese resultado y
cuáles son los contenidos de la ley,
Sirel
conversó con
Julio Sánchez, oficial de Incidencia del Centro Humboldt.
-¿Cómo se logró aprobar la Ley 705?
-En los últimos años, el tema de transgénicos fue retomado
por diferentes organizaciones y planteado a
nivel nacional, involucrando a la población en
general. En 2009, vimos que era el momento para
motivar aún más a la ciudadanía a respaldar una
iniciativa de ley sobre ese tema.
Fue así que, en el marco de la Campaña “Semillas de
Identidad”, nos propusimos recolectar firmas
para pedir un pronunciamiento social a favor de
la aprobación inmediatas de dos iniciativas de
ley que ya estaban en la Asamblea Nacional: la
Ley de Conservación y Utilización Sostenible de
la Diversidad Biológica y la Ley sobre
Prevención de Riesgos Provenientes de Organismos
Vivos Modificados por Medio de Biotecnología
Molecular.
Recolectamos 6.800 firmas en doce departamentos del país y
las presentamos a la Secretaría de la Asamblea
Nacional, a la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y a diferentes diputados.
Afortunadamente, mientras estábamos en ese proceso, la
Asamblea Nacional logró aprobarla por amplia
mayoría y sin aportar ningún cambio. El pasado
13 de abril 2010 fue publicada en la Gaceta y
ahora hay que esperar 90 días para que entre en
vigencia y otros 60 días como máximo para que se
reglamente.
-¿Cuáles son los contenidos de esta ley?
-Se trata de
la primera ley de esta naturaleza aprobada en
Centroamérica y es un compromiso que Nicaragua
había adquirido ante el Protocolo de Cartagena
en 2002.
Regula todas
las actividades vinculadas con los
organismos
genéticamente modificados
(OGM) que se
realizan en Nicaragua, como la siembra, la
introducción, la comercialización, la
experimentación y el transporte transfronterizo,
entre otros.
A diferencia de otras leyes, no pretende ser solamente una
Ley de Bioseguridad que establece normas
técnicas de regulación de OGM, sino tener
un enfoque de “prevención de riesgos” que es
retomado del Protocolo de Cartagena.
Con una visión de principio de precaución, participación
ciudadana, dándoles a cada Ministerio una
función específica, conformando comisiones y
estructuras en donde la sociedad y los gobiernos
locales participan en la toma de decisiones.
-¿Cómo se alcanzó el consenso para su
aprobación?
-Eso es muy importante, porque se trata de una ley de
consenso, incluyente, cuya elaboración es el
producto de la participación del sector
agropecuario, de las empresas, ONG, gobierno,
universidades, entre otros.
-En el pasado, diferentes organizaciones
denunciaron la presencia de OGM en la ayuda
alimentaria. ¿La Ley 705 regula ese tema?
-Ahora es competencia del Ministerio de Salud (MINSA)
pedir informaciones sobre el contenido de la
ayuda. Se llama “consentimiento previo
informado”, y con base en eso, tendrá que tomar
decisiones sobre los riesgos que podrá implicar
el consumo.
Antes de
importar e introducir los productos, las
empresas u organizaciones tendrán que informar y
esperar una respuesta argumentada de la
autoridad. En el caso de los alimentos, pedimos
al Estado que sea beligerante, porque ya están
definidas las responsabilidades y las
competencias de cada Ministerio. Ya no hay
excusas.
-El reto ahora es la reglamentación de la ley...
-La Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA)
del Ministerio de Agricultura (MAGFOR)
estará a cargo de la reglamentación de la ley y
vamos a pedir que todos los sectores interesados
puedan participar en este proceso. Es un
verdadero desafío, porque lograr una ley y un
reglamento que surjan del consenso permitiría
una aplicación real y responsable.
Además, cada Ministerio tendrá que fortalecerse internamente
para aplicar la ley, y la sociedad deberá
trabajar para que todo eso se cumpla. No podemos
bajar la guardia.
-¿En qué punto está la Ley de Biodiversidad
Biológica?
-La Ley de Conservación y Utilización Sostenible de la
Diversidad Biológica está en la Comisión de
Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, y
esperamos pueda ser dictaminada y aprobada este
año.
Surge también del consenso y tiene correspondencia con el
Convenio de Biodiversidad Biológica, que se va a
reunir en octubre de 2010. En esta ocasión,
Nicaragua tendrá que presentar un informe sobre sus avances en tema de
biodiversidad.
Es una ley que va a regular el acceso a los recursos
genéticos. Ya nadie podrá llegar a
Nicaragua para llevarse la biodiversidad sin permiso. Está pensada
para el uso sostenible y la conservación de la
biodiversidad.
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